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县长蒋建民在和政县脱贫攻坚领导小组2020年第二次会暨中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作 领导小组第二次会议上的讲话
发布时间:2020-02-22     浏览次数:722

一、毫不松懈打好疫情防控战。经过一段时间全县上下的不懈努力,我们在这场战役中付出了艰辛努力,守住了阵地,但形势仍然复杂严峻,距离全面胜利还有很大距离,如稍有不慎,可能前功尽弃。

一是要高度警惕、在思想认识上再提高。首先大家不要有错觉,认为着手开展脱贫攻坚、复产复工等工作,就理所当然的觉得疫情不那么严重了,这是我们稳定当前经济形势、恢复正常生活秩序的需要,也是全面打赢脱贫攻坚战的需要,但疫情防控仍然容不得丝毫松懈,抱有麻痹思想、侥幸心理。就当前来说,虽然全国范围内新增病例连续下降,但公认的拐点仍未出现,疫情防控工作正处于胶着、对垒态势。虽然我县尚未出现相关病例,但近期外省务工返乡人员大幅增加,加之春耕生产和企业复工复产,县域内人员流动必将更加频繁,在前一个时期静态下形成的防控体系已跟不上发展形势的需要,疫情防控举措急需完善,面临新的挑战。

二是要外防输入、在摸底排查上再细致。按照《甘肃省新冠肺炎分区分级防控指导意见》,全省划分12个中风险区、75个低风险区,我县属低风险区。作为低风险区当前最大的任务就是外防输入,继续加大外来人员摸排筛查力度,充分发挥“三级网格”管理、交通防疫检查站、大数据分析作用,全面加强对来和返和人员的监测筛查,最大限度切断疫情输入途径,降低疫情输入传播风险。

三是要内防扩散、在隔离管控上再严格。按照现有的数据、病例和传播方式来看,这次的这个病毒非常“狡猾”,传播途径多样、潜伏期长、潜伏期也能传播,传播速度远超非典,如果隔离措施落实不到位,一例病例就可能传几例。因此,要进一步加大已摸排人群的管控力度,对以上人员一律要居家留观14天,严格落实“六个一”(即:一支体温计、一瓶消毒液、一本宣传册、一个口罩、一个表格、一份告知书)要求,并做好生活保障和心理疏导。

四是要齐心协力、在宣传引导上再发力。深入宣传动员,让群众充分认识到疫情的严峻形势和危害,消除侥幸松懈心理,动员全民参与,对居家隔离的相关人员信息要及时告知街坊邻里,鼓励街坊邻里对不严格落实隔离措施、私自走亲访友和聚集闲谈、打牌的人员进行揭发、举报,全力打好全民防疫战。

二、集中精力打好脱贫攻坚战

一是盯死看牢挂牌督战清零。444户1949名未脱贫人口、393户1836名脱贫监测人口,由帮扶干部逐户挂牌督战,逐户逐人建立需求清单,明确哪些户可以通过扶持实现脱贫的,哪些户是需要纳入兜底保障的,扶持脱贫的户需要采取哪些措施,都要有明确计划,确保贫困户全部实现高质量脱贫,防止返贫。对存在致贫风险的868户3744名边缘人口,由乡镇包村干部、驻村帮扶工作队队员分户挂牌督战,与建档立卡贫困人口同步攻坚按照“缺什么补什么”的原则,坚持因户因人分类施策,精准落实帮扶措施,在安全住房、劳务培训、产业扶持等方面加大倾斜力度,防止发生新的贫困。

二是千方百计稳住增收关键。收入是否达标是评价贫困群众脱贫的一项核心指标,当前的疫情对贫困人口增收产生了一定影响。为此,一要扩就业、保收入,一方面协调做好劳动力外输,解决贫困群众外出务工难题,县人社劳务部门要会同各劳务公司,加大与厦门集美区和沿海劳务输转基地的对接协作,按照“分批有序错峰”的要求,开展“点对点”、“一站式”接送服务,优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工。(今天上午我们已经欢送了输转的171名劳动力,其中建档立卡贫困户94名)另一方面深度挖掘劳动力内需,紧盯县域内项目工程、扶贫车间、公益岗位等方面的潜力,鼓励农村道路、建筑施工等技术含量低的工程项目尽量使用本地劳动力,协调扶贫车间尽快复工生产,促进贫困人口就近就地就业。对吸纳贫困群众就业达到奖补标准的企业、扶贫车间、合作社等及时给予奖补。二要调结构、增收入,当前我县的种植业主要是“草包庄稼”,产值普遍较低,有的是入不敷出、倒贴的买卖。近期,县上将出台《和政县特色产业奖补方案》,突出对新型经营主体种植油菜、中药材、食用菌、花卉等经济作物的奖励补助,提出打造大南岔河、牙塘河、吊漫路沿线油菜产业带,并在城关镇麻藏、新营镇尕庄、松鸣镇中心、科托建设四个油菜花旅游观光点。各乡镇要及早做好动员宣传,引导群众调整种植结构,特别是涉及产业带和观光点建设的乡镇要提前做好宣传、动员等各项准备工作。三要抓保险、稳收入,农业保险在去年的暴雨、冰雹等灾害中起到了非常好的作用,有效减轻了灾害损失。今年要继续加大农业保险覆盖面,县农业农村部门要牵头抓总、及早行动,把11个中央补贴品种、7个省级补贴品种、78个“一县一(多)品”保险品种宣传到户,做到家喻户晓,并把参保任务及时分解到乡镇,尽全力做到应保尽保,切实保障疫情防控期间和出现灾害极端天气时群众能稳定增收。

三是下大力气落实脱贫攻坚三年实施方案。我县三年实施方案中共有项目29个,目前已完成12个,正在实施14个,尚未启动3个县职校、电商扶贫、巡回医疗车)。这里面,不管是正在实施的还是尚未启动的项目,必须要在今年9月底前全面完成建设,这是硬任务、硬指标。各项目单位特别是教科局、卫健局等欠账大的单位要千方百计筹措资金,主动加强与上级部门的联系对接,加大资金争取力度全力加快14个尚未完成项目的工作进度,对3个尚未启动实施的项目要加快项目前期和招投标,争取早日开工、早日建成,确保《方案》内容全面落实。

四是从严从紧加强扶贫资金使用监管。我县2020年第一批财政专项扶贫资金项目计划即将印发,各项目主管单位要做好启动建设前的初步设计、招投标等各项前提准备工作,所有项目必须制定实施方案,全面加快建设进度。要按照《和政县扶贫项目公示公告办法》做好县、乡、村三级公示工作,并随着项目施工进展对项目建设中期、完成情况进行公示。要严格执行国库集中支付制和报账制,按工程完成量及时拨付资金,确保财政专项扶贫资金支出比例在6月底达到60%以上,10月底达到90%以上。

五是高度重视扶贫领域信访举报。去年,我们通过公开公示县乡村三级民生服务电话、落实首问负责制、村民知情大会等一系列措施,扶贫领域信访案件明显减少,对这些好的做法我们一定要继续坚持好。特别是,近期省上正在对我县在内的全省2019年度31个拟摘帽退出贫困县进行公示,做好近一段时间的扶贫领域信访工作显得尤为重要。因此,要认真落实信访工作属地管理和首问负责制,不管是县级、乡镇、部门领导,还是乡镇分管、包村或一般干部,谁先接到信访举报、政策咨询、问题反映,谁就要对这件事情负责到底、解决到位,如果自己解决不了,就要逐级汇报解决,绝不能相互推诿扯皮,做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

六是要及早着手准备国家摘帽县普查。今年,国家将对所有脱贫摘帽县开展脱贫攻坚普查。县迎普领导小组要牵头抓总、统筹协调,提前谋划部署、提前推进落实。各乡镇、各部门要突出中央脱贫攻坚专项巡视、整县摘帽第三方评估、省级成效考核和州级督查检查反馈问题,全面排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题,清理核实建档立卡户各类档案资料,做实做细各项基础性工作,实际成效迎接“国考”,确保得到群众认可、经得起历史检验。

三、统筹做好当前的重点工作

就做好当前的经济社会各项重点工作,从中央到省州都进行了一系列的安排部署,特别是近期省委省政府密集出台了“1+2”和“1+6”等政策措施。“1+2”就是关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》和《关于应对新冠肺炎疫情支持中小微企业平稳健康发展的若干措施》《关于商贸流通服务业应对疫情影响稳定市场消费的若干措施》;“1+6”就是《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》以及6个配套文件。这些政策共同的指向都是防疫情、稳经济,干货多、含金量高,各分管领导、乡镇部门主要负责同志一定要吃透、吃准,精准施策、落实到位。

根据这些政策要求,我具体强调三件工作:

一是全力做好企业复工生产。要在做好安全防护措施的前提下,抢抓机遇,全面复工复产。县工信、卫健、应急等部门要严格按照《关于做好当前复工复产疫情防控工作的指导意见》和6个配套文件,全面落实支持复工复产的各项政策措施,积极指导企业分类有序复工,全力帮助企业解决用工、原材料等方面的困难。同时,要督促企业落实疫情防控主体责任,指导企业制定“一企一策”疫情防控方案,自觉落实消毒、测温、佩戴口罩等防控措施。

二是全力做好春耕生产。人误地一时、地误人一年。当前正值春耕备耕的黄金期,在做好疫情防控的前提下要全面做好春耕生产工作。县农业农村局、供销社做好春耕物资储备农资调运等工作抽调农技人员分赴田间地头做好技术指导,确保农业生产不受影响各乡镇要摸清贫困户春耕生产资料需加强与农资供应企业的协调对接,开展送农资下乡活动。同时,要加大农资市场监督监管,保证农资质量安全,杜绝假劣种子、农资坑农害农事件的发生。

三是全力做好项目建设。这次疫情在一定程度上影响了我们年初既定的各项目标任务,特别是对项目建设的影响更为突出。我们要采取超常规的举措弥补这段差距,最大限度把疫情对项目建设的影响降到最低。一是学透政策精神,精准到位谋划项目。学习政策是我强调最多的、也是大家最欠缺的,对于这项工作需要大家要有“悟性”,要及时跟进学习最新政策、最新导向。就像这次疫情就是“危”中有“机”,国家、省上在重大公共卫生、应急机制建设、物资收储、发展冷链物流等方面已经出台了相关政策,具有鲜明的投资导向,县卫健、应急、农业农村等部门要主动加强对接衔接,积极谋划争取相关项目。二是积极担当作为,亲力亲为争取项目。县发改局和各项目单位要加大政策研究和项目谋划,单位一把手要多向省州部门汇报衔接,多跑、勤跑,加大资金争取力度,力争更多的项目进入国家、省州规划盘子。特别是对谋划好的一些重点项目,要做实各项准备工作,舍得前期投入,全力争取,尽快促成项目落地实施。三是质量速度并重,脚踏实地建设项目。县发改局会同各项目单位尽快梳理出全县重点投资项目清单、重大项目清单、招商引资项目落地清单、第一批拟开工项目清单、开工项目前期准备工作清单“五个清单”,确保已谋划的项目压茬推进。要做好续建项目复工准备,指导企业提前做好原材料采购、租赁设备、工人选聘、现场消毒、口罩采购等复工前的准备工作,确保3月中旬按期复工建设。要加大新建项目开工力度,对一些条件成熟的项目,优先开展前期工作,加快办理新开工项目审批、招投标等手续,抓住施工黄金期,争取买家集初级中学、“建养一体化”村组道路硬化工程、松鸣特色小镇华住酒店等项目尽早开工建设。四是严格标准程序,及时完成项目验收。县财政、发改、审计和各项目单位要加强项目预决算管理、跟踪稽查、审计监督和竣工验收。按照县发改部门统计,2011-2019年政府投资已竣工的50万元以上项目共321项,总投资260.6亿元,截至目前,已完成验收209项、未完成验收112项。未验收项目中:一是具备验收条件72项,各部门要加强组织验收;二是不具备验收条件40项(未决算29项、未审计11项)。对不具备验收条件的各单位主要负责人要充实力量,主动衔接、积极创造条件,抓紧完成决算审计、资料整理等工作,尽快完成验收。


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